除去托運(yùn)人及其代理人對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定不了解,航空公司及其銷售代理人的一線操作人員又未能識(shí)別的因素外,金錢的誘惑是此類現(xiàn)象出現(xiàn)的最主要原因。
從托運(yùn)人角度看,出于經(jīng)濟(jì)利益考慮的主觀故意行為會(huì)直接導(dǎo)致瞞報(bào)、夾帶發(fā)生。一般來說,危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸收費(fèi)比普通貨物高出至少50%,包裝的要求也較為復(fù)雜。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,一些不負(fù)責(zé)任的托運(yùn)人或托運(yùn)人代理人選擇鋌而走險(xiǎn),故意漠視相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定。更有甚者,還偽造鑒定報(bào)告或擅自篡改航空貨運(yùn)單提單聯(lián),嚴(yán)重危及航空運(yùn)輸安全。
而從航空公司及其銷售代理人的角度看,經(jīng)濟(jì)利益也是一個(gè)繞不開的話題。近年來,航空運(yùn)輸領(lǐng)域的市場競爭愈加激烈,各航空公司都在努力提高飛機(jī)載運(yùn)率,創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。為爭奪貨源,各航空公司及其銷售代理人各出奇招。在努力追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),個(gè)別企業(yè)、個(gè)別從業(yè)人員為了提高業(yè)績而選擇“睜一只眼閉一只眼”,使瞞報(bào)、夾帶行為有空子可鉆。
更值得關(guān)注的是,即使嚴(yán)格把關(guān),目前航空公司對(duì)于瞞報(bào)、夾帶行為也缺乏有效的檢查手段?!皣浐揭恢痹噲D用各種手段和措施來防止此類行為發(fā)生,但貨物數(shù)量實(shí)在太大。國貨航僅去年承運(yùn)的危險(xiǎn)品就達(dá)7萬噸,還是免不了有‘漏網(wǎng)之魚’?!遍Z世昌對(duì)此顯得有些無奈。
對(duì)于這種無奈,浦東機(jī)場貨站安全保衛(wèi)部經(jīng)理助理陳峰也深有體會(huì):“對(duì)機(jī)場來說,最難識(shí)別的就是代理人以盈利為目的的故意瞞報(bào)行為。”他告訴記者,雖然浦東機(jī)場貨運(yùn)安檢部門早在2012年就開始與一些研究院合作,采用拉曼光譜的方法對(duì)現(xiàn)場交付運(yùn)輸?shù)呢浳锍闃訉?shí)施光譜比對(duì)識(shí)別,以此來防范故意瞞報(bào)行為,但仍很難達(dá)到100%杜絕。
如今,上述諸多難題依然是危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸之困。不過,有問題并不可怕,重要的是能從各類不安全事件中吸取教訓(xùn),為未來積累經(jīng)驗(yàn),尋找解決問題的辦法。對(duì)危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸?shù)恼J(rèn)識(shí)越全面、越具體、越透徹,就越有利于針對(duì)問題制定規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),采取措施。期待不久的將來,危險(xiǎn)品航空運(yùn)輸管理能夠不再“難”。
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